郝酷 北市府官員皮皮剉
蕭麗英
新台灣新聞週刊
第581期
May 10, 2007
郝龍斌展魄力,希望下屬能夠上緊發條、提升效能;也不斷挑戰馬市府遺留的爛攤子和膨風的政績數據;郝龍斌的硬漢作風雖換來有魄力的讚美,但也讓市府官員怨聲載道。
郝龍斌從馬英九手中接下台北市長棒子,迄今上任已經近半年,政治上郝龍斌雖然保持「尊馬」態度,但在市政上,郝龍斌卻不斷挑戰馬市府遺留的爛攤子,他展現出和馬英九完全不同的魄力,積極扭轉過去被評為「螺絲鬆了」的市政府形象,頻頻「震怒」,希望下屬能夠上緊發條、提升效能;但展現魄力的同時,也讓市府官員怨聲載道。
專業考量 交通政策喊停
馬英九最為外界詬病的就是缺乏魄力,即便召開數十個跨局處會議也少有讓人耳目一新的裁決,面對錯誤有疑義的政策,馬英九也很少要求改善,導致台北市政推行緩慢無效率,八年來絲毫感受不到台北城的進步,其中,馬英九任內的建成圓環更新案,近日還被民眾票選為「最應該被摧毀的建築物」第一名,這正是馬任由被廠商牽著鼻子走設計出來的醜陋建築。
除了建成圓環成為馬任內「市民一致唾棄」指標性施政以外,延宕十二年的寶藏巖聚落拆遷案、羅斯福路公車專用道塞車連連、北市十三條幹道「街道家具」更新案、二○一○年國際花卉博覽會急轉彎等,近半年來郝龍斌有一半的時間都在處理這些積弊深遠的爛攤子,而且強力展現「馬規郝不隨」的魄力。
先是羅斯福路公車專用道,郝龍斌雖然一度喊卡撤建,但聽取專家建議後,決定繼續採用,相對於馬任內不顧專業意見,執意花大錢討好選民建蓋捷運天水站,在郝任內則決定停建,捷運天水路站一案歷經四年紛擾,捷運局專業評估認為天水站將面臨經費龐大、工程難度高、完工時程拖延等困難,但是政治人物卻在政治利益考量下,罔顧問題而強力推動,現在市長換人了,專業意見紛紛出籠,郝龍斌在專業考量下,決然把馬任內定案的計畫喊停。
不切實際 花博移地舉辦
馬英九任期最後半年時,罔顧下任市長意願,不惜引發藍綠議員質疑,仍舊積極向國際申請二○一○年在關渡平原舉辦「台北國際花卉博覽會」,但此案在馬任內即被質疑是燒錢的白日夢,不僅要花二百億向關渡地主徵收土地蓋場館,花卉展結束後恐徒留蚊子館罵名。果然,郝龍斌一上任,便馬上要求官員重新評估在關渡舉辦花博的可能性,發現關渡平原地質脆弱,不能強行建蓋大型展覽館,而且開發面積太大,計畫案必須環評審議,程序繁雜,恐趕不及二○一○年前通過,最麻煩的是關渡平原地主多達二千人,一一協商徵收土地事宜至少要花上二年。
這份評估報告一出爐,馬英九的花拳繡腿、急功好利的醜態被郝市府識破,決定打消馬任內的計畫,將「台北國際花卉博覽會」移到大圓山地區,並以中山足球場作為室內主題展覽的主展場,官員評估易地舉辦至少可省二百三十億!
數據陷阱 接管率重計算
另外,高達數十億元的「街道家具」更新工程案(包括十三條幹道上的候車亭、公車站牌等),自從二○○五年馬英九任內大張旗鼓發包簽約以來,一年多來不僅施工進度嚴重落後,還造成民眾搭車不便、城市景觀雜亂無章等種種困擾,直到今年初部分完工的品質比舊式候車亭還糟,還被民眾嘲笑「何必更新?」馬市府長期以來不僅無法提出有效解決辦法,甚至被廠商牽著鼻子走,一再展延完工期限,軟弱無作為的馬市府讓市民長期處在生活不方便的災難中。
郝龍斌上任後,對於怠惰有缺失的廠商展現十足魄力,過去幾個月來,郝龍斌連續多次對外放話表示不滿,並且祭出「黑名單條款」以及「解約」等種種威嚇與手段,要求承包商立即趕工改善,終於在三月底前完成八十五%的施工進度,無疑為市民一吐怨氣。
此外,馬英九任內政績數據膨風、對外解釋避重就輕的態度讓郝市府直搖頭,郝龍斌接手後力除這些陋習,最明顯的例子是,過去馬英九經常宣揚八年任內北市污水接管率由陳水扁時代的四一%增加到八三%,卻常遭市議員批評接管率浮誇,引發雙方唇槍舌劍。馬英九任內不僅沒解釋其「數據陷阱」,也刻意不強調其計算方式,郝市府官員直言,依照馬市府過去計算方式,未來台北市將有三行政區的接管率會突破「百分之一百」,才決定不依照中央內政部的計算方式,改以實際門牌戶數計算,原本北市接管率八三%,新計算方式將修正為五六%,較符合現狀。
以戰去戰 團隊唯才是用
軍人家庭出身的郝龍斌,企圖以「一個口令、一個動作」的作風,極力改善馬市府行政怠惰,積極收拾爛攤子,並塑造自身魄力形象,改變外界觀感,而且郝也不避諱爭議性政治議題,也和馬英九凡事不沾鍋、能躲就躲的態度大相逕庭,其中一上任就提出教科書一綱一本政策,馬上與教育部之間引發強烈紛爭,教育部解釋縣市政府選定教科書違法後,郝龍斌甚至聯合北縣、桃園、基隆等國民黨執政縣市聲請釋憲,讓此案由政策差異拉高為政治抗爭,無懼外界質疑郝把教科書議題當成政治鬥爭的工具。
此外,中正紀念堂拆牆風波,更展現郝龍斌的「不畏戰」,在中央政府有意拆除中正紀念堂圍牆時,郝市府立即決定將中正紀念堂列為「暫定古蹟」,遭到市議員強烈批評北市府以政治干預文化、假文化之名服務國民黨,急著將僅二十七年的建物列為暫定古蹟,這種假文化之名行政治目的之實的手段太過赤裸裸。
而且郝龍斌的嚴酷也和馬英九有別,尤其前台北市衛生局長宋晏仁辭職時,召開記者會對郝龍斌嗆聲,郝龍斌被媒體詢問有何感受時,只說了句「我沒感覺」,態度十分冷靜,也讓外界感受到官僚體系冷酷無情的一面。事實上,在郝龍斌就職前,市府多數中高階官員都與郝不熟悉,許多官員與郝龍斌最多是點頭之交、數面之緣,反倒是大動作辭職的宋晏仁與郝龍斌妻子高閬仙是陽明大學的同事,郝龍斌參加國民黨初選前還拜會過宋晏仁,雙方頗有淵源,但長年熟識卻不見得就有工作默契,從未交談也不見得就不能共事,如毫無淵源、馬英九力薦留任的市府秘書長李述德,偶爾在市長會議中適時點出計畫案問題癥結,展現十足行政經驗與管理能力,令郝市府團隊成員深感佩服,對其加以重用。
魄力酷吏 端視力道拿捏
不過,郝龍斌的「硬漢」作風雖然可以換來「有魄力」的讚美,但如果力道拿捏不好,恐怕就會招來更多負面的效應,例如郝龍斌對市府官員祭出「三振條款」,若同一人簽辦公文出現錯別字達三件以上,就不會讓該員升官;若有合情合理業務,有利於民眾卻以法推託,也不另覓途徑或建議修法達三次以上者,他就會把該官員調離現職,此舉遭到官員批評「根本是酷吏」。
郝市府高層更要求各局處必須在每天上午十點以前回應清晨出刊的報紙報導,周末假日也不例外,消息傳出後,令各局處主任秘書以上的官員相當緊張,私下抱怨聲浪不斷,有官員指出,這樣的反應實在太過緊張,局處高層必須在假日排定人力,輪班看報紙或電視新聞,等於休假日也不得閒。
相反地,郝龍斌在周末假日幾乎沒有工作行程,注重家庭生活的他和喜歡趴趴走的馬英九完全不同,馬英九在假日可以排到十餘個公開行程,郝龍斌卻被稱為「休假市長」,周六、周日幾乎沒看到人,據了解,郝龍斌生活嚴謹,不抽菸、不喝酒,也不唱KTV,每天晚上十一點就想上床睡覺,幾乎不交際應酬,周末假日就留給家人,十足另類的政治人物。